两会声音|圣辉法师：建议修订《野生动物保护法》，设立“护生日”、禁止动物表演

 2020年5月21日，全国两会于北京召开。全国人大代表、中国佛教协会副会长、湖南佛教协会会长圣辉法师出席会议并提交关于《中华人民共和国野生动物保护法》修订的建议，并提议设立护生日。

圣辉法师在建议中指出：2020年新冠肺炎疫情再次将滥捕滥食和非法交易野生动物的安全隐患问题带入公众的视野中。因滥食滥用野生动物引发的全球公共卫生安全事件已经成为影响我国加快推进生态文明建设和美丽中国进程的重大风险因素之一。对于生态文明建设，佛教认为，人类社会与自然万物是相互依存，是“正报”与“依报”的关系，依报随着正报而转移。以下为圣辉法师建议全文。

关于《中华人民共和国野生动物保护法》修订的建议

2020年新冠肺炎疫情再次将滥捕滥食和非法交易野生动物的安全隐患问题带入公众的视野中。截至到2020年立夏的5月5日，全球确诊病例数364万例，死亡超过25万例。此次疫情也是我国建国以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，造成我国各行各业不同程度的复工延迟，给国家和人民带来了难以估量的损失。而去年美国爆发的号称40年来最致命的流感，则有两万人死亡，超千万人被感染。在两年间，发生的严重威胁着人类生存的疫情教训，这无疑是对中华民族敲响了警钟。因滥食滥用野生动物引发的全球公共卫生安全事件已经成为影响我国加快推进生态文明建设和美丽中国进程的重大风险因素之一。

对于生态文明建设，佛教认为，人类社会与自然万物是相互依存，是“正报”与“依报”的关系，依报随着正报而转移。所以佛教徒认为在疫情面前，更要胸怀珍惜生命“自利利他”的菩萨精神。2016年3月8日，我作为上一届的全国人大代表，就建议设立“护生日”，形成“救护生命、保护生态、爱护自己”的共识，宣传保持人类与自然之间的终极和谐的生命理念。使人倍觉感动的是、2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议更是表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

为加快推进生态文明建设和美丽中国进程，重新审视《野保法》，甄别管理短板，完善保护制度，结合《决定》，作为湖南省佛协会长、省环保志愿服务联合会名誉会长、本届全国人大代表的我，在听取了战斗在野生动物保护一线工作人员、志愿者的良言与意见后，谨对《野保法》提出以下修改建议：

一、完善野生动物保护法立法目的

据科学界现有的研究结果，人类约70%以上的传染病与野生动物有关。从公共健康保障角度讲，不当利用野生动物的巨大风险性及其导致大规模疫病传播的可能性未受到足够重视，是引发17年前的“非典”和如今的新冠病肺炎疫情的重要原因之一。保护野生动物，不仅要考虑其对人类的经济价值和生态价值，更要站在维护公共健康安全的高度，加强野生动物疫情的防控。现行《野保法》立法目的没有考虑野生动物对公共健康风险的影响。所以，建议全国人大常委会尽快修订《野保法》，将公共健康安全内容写入立法目的条款。应当在考量生态系统、物种和生物遗传资源保护的基础上，更加充分地考虑公共健康安全等因素。需要经过科学论证，免受“饮食文化”等因素的干扰，确定禁食的野生动物范围。在制定相关规定时候，林业草原、农业农村、生态环境、卫生健康、市场监督管理部门以及其他相关部门应共同参与，充分考虑包括公共健康安全在内的各方面因素。

二、扩大野生动物保护范围，与时俱进重新定义野生动物概念

《野保法》突出珍贵、濒危野生动物保护固然没错，但忽视了对一般野生动物的保护。随着食用一般野生动物存在传播病毒的高风险性愈发显现，应将其尽快纳入法律规范的范畴。建议扩大《野保法》适用范围至所有野生动物，通过立法全面禁止和严厉惩罚非法猎捕、杀害、出售、生产、经营、购买、运输、携带、寄递、利用、食用所有野生动物及其制品，而不限于现行法律中规定的濒危、重点保护野生动物。

三、建立重点保护野生动物名录动态调整机制

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